The Survey reveals serious shortcomings concerning the implementation of the EU Return Directive in Spain, Italy, and Cyprus – Inhumane and unlawful conditions during detention of migrants
Beginning in August 1st, 2012 and ending in January 31st, 2014 borderline-europe e.V. , KISA, Borderline Sicilia, Mugak and Acoge conducted an extensive research regarding the EU Return Directive (2008/115/EC). A main focus of this research has been to highlight the conditions under which migrants are detained in Cyprus, Spain and Italy.
This project has been supported by the EU program “Europe for Citizens” and its main research results are published in the brochure titled “At the limen”. We found serious breaches of the European Convention on Human Rights as well as breaches of the provisions of the Return Directive concerning the detention of migrants in all three countries.
These include:
- Long-term detention as a norm: 18-month detention is practiced frequently. Detention as the last resort , which is how detention is defined in the Return Directive, is therefore not applied.
- Unnecessary detention: migrants are deprived of their freedom, even in the cases that deportation cannot be carried out (i.e. when the country of origin does not accept them back). Again, detention as the last resort is not applied.
- Detention of minors and other vulnerable groups.
- No effective legal protection.
- No access to (adequate) health care, or restriction of such access.
- No access to information: detainees are often not aware even of the reasons of their detention.
- Criminalization of migrants: migrants, who are detained because of their irregular status of residence, are detained along with persons, who are in custody and under trial for crimes. This results, among others, in migrants being considered as criminals to public opinion.
In all three countries – Italy, Spain, and Cyprus – detention of irregular migrants is possible on administrative decision alone (without any judicial legal proceedings). Such a practice deprives migrants of their basic right to freedom and also of their right to legal representation. Moreover, as the findings of this report reveal, detention does not entail repatriation.
The research reveals that the Return Directive is not followed in Italy, Spain, and Cyprus and that such violations will persist for as long as detention is considered to be a legitimate means for migration control.
Finally, the project partners call upon the European Commission to evaluate the Return Directive and its implementation in the member states in the light also of the findings of the present survey and with the aim to improve the situation and to respect the human rights of thousands of people in all member states.
The brochure can be downloaded from
http://www.borderline-europe.de/sites/default/files/background/2014_Final_brochure_at-the-limen.pdf
For further information please contact :
Lucia Gennari (lucia.gennari@gmail.com), Harald Glöde (hg@borderline-europe.de), Doros Polykarpou (doros.p@kisa.org.cy)
Έρευνα αποκαλύπτει σοβαρές ελλείψεις στην Ισπανία, την Ιταλία και την Κύπρο αναφορικά με την εφαρμογή της Οδηγίας της ΕΕ για τις Επιστροφές – Απάνθρωπες και παράνομες συνθήκες κράτησης μεταναστών / μεταναστριών
Από την 1η Αυγούστου 2012 μέχρι τις 31 Ιανουαρίου 2014, η borderline-europe e.V., KISA, Borderline Sicilia, Mugak και Acoge, διεξήγαγαν μιαν εκτεταμένη έρευνα σχετικά με την Οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις Επιστροφές (2008/115/ΕΚ ). Ένας κύριος στόχος αυτής της έρευνας ήταν να προβάλει τις συνθήκες κάτω από τις οποίες κρατούνται οι μετανάστες / μετανάστριες στη Κύπρο, την Ιταλία και Ισπανία.
Το έργο έχει υποστηριχθεί από το πρόγραμμα της ΕΕ «Ευρώπη για τους Πολίτες» και τα κύρια αποτελέσματα της έρευνας δημοσιεύονται στο βιβλιάριο με τίτλο «Στο Κατώφλι» (At the limen). Εντοπίσαμε σοβαρές παραβιάσεις της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, καθώς και παραβιάσεις των διατάξεων της Οδηγίας για τις Επιστροφές σχετικά με την κράτηση των μεταναστών και στις τρεις χώρες.
Αυτές περιλαμβάνουν:
- Η μακροχρόνια κράτηση είναι ο κανόνας: η 18μηνη κράτηση ασκείται συχνά. Ως εκ τούτου, κράτηση ως η ύστατη λύση, όπως (αυτή) ορίζεται στην Οδηγία για Επιστροφές, δεν εφαρμόζεται.
- Μη αναγκαία κράτηση: οι μετανάστες / μετανάστριες στερούνται της ελευθερίας τους, ακόμη και στις περιπτώσεις όπου η απέλασή τους δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί (π.χ. όταν η χώρα προέλευσης δεν τους δέχεται πίσω). Και πάλι, η κράτηση ως ύστατη λύση, δεν εφαρμόζεται.
- Κράτηση ανηλίκων και άλλων ευάλωτων ομάδων.
- Μη αποτελεσματική νομική προστασία.
- Δεν παρέχεται πρόσβαση σε (κατάλληλη) υγειονομική περίθαλψη, ή περιορισμός της πρόσβασης αυτής.
- Μη πρόσβαση σε πληροφορίες: οι κρατούμενοι συχνά δεν γνωρίζουν ούτε καν το λόγο κράτησής τους.
- Ποινικοποίηση των μεταναστών μεταναστριών: οι μετανάστες / μετανάστριες οι οποίοι / οποίες κρατούνται λόγω του άτυπου καθεστώτος διαμονής τους κρατούνται μαζί με άτομα που βρίσκονται υπό κράτηση και υπό εκδίκαση για εγκλήματα. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα, μεταξύ άλλων, οι μετανάστες / μετανάστριες να εκλαμβάνονται από την κοινή γνώμη ως εγκληματίες.
Και στις τρεις χώρες -Ιταλία, Ισπανία και Κύπρο- η κράτηση των μεταναστών/ μεταναστριών χωρίς χαρτιά είναι πιθανή ακόμα και μόνο με διοικητική απόφαση (χωρίς δικαστικές διαδικασίες). Μια τέτοια πρακτική στερεί από τους μετανάστες / τις μετανάστριες το βασικό δικαίωμά τους στην ελευθερία όπως και το δικαίωμά τους για νομική εκπροσώπηση. Επιπλέον, τα ευρήματα αυτής της έκθεσης αποκαλύπτουν ότι η κράτηση δεν συνεπάγεται επαναπατρισμό.
Η έρευνα αποκαλύπτει ότι η Οδηγία για τις Επιστροφές δεν ακολουθείται στην Ιταλία, την Ισπανία και την Κύπρο και ότι τέτοιες παραβιάσεις θα συνεχίζονται για όσο χρονικό διάστημα η κράτηση θεωρείται ότι είναι ένα νόμιμο μέσο για τον έλεγχο της μετανάστευσης.
Τέλος, οι οργανώσεις εταίροι του έργου καλούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αξιολογήσει την Οδηγία για τις Επιστροφές και την εφαρμογή της στα κράτη μέλη υπό το πρίσμα και των ευρημάτων της παρούσας έρευνας, με στόχο την βελτίωση της κατάστασης και το σεβασμό των δικαιωμάτων χιλιάδων ανθρώπων σε όλα τα κράτη μέλη.
Το βιβλιάριο είναι διαθέσιμο στην ιστοσελίδα:
http://www.borderline-europe.de/sites/default/files/background/2014_Final_brochure_at-the-limen.pdf
Για περισσότερες πληροφορίες παρακαλώ επικοινωνήστε με τους:
Lucia Gennari – lucia.gennari@gmail.com, Harald Glöde – hg@borderline-europe.de, Δώρο Πολυκάρπου – doros.p@kisa.org.cy
